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El Colegio Oficial de Arquitectos de Madrid, Coam, y la Comunidad de Madrid han celebrado una jornada informativa para analizar las principales líneas de actuación de la Ley de Impulso y Desarrollo Equilibrado de la Región, Lider, conocida como nueva Ley de Suelo. La sesión, enmarcada en la iniciativa Madrid 2050, se dirigió a arquitectos y profesionales del sector.
Unificación normativa y nuevos instrumentos de planeamiento
El anteproyecto establece un nuevo marco para la ordenación del territorio y la actividad urbanística en la región. Entre sus objetivos figuran:
- Unificar y agilizar la gestión del suelo
- Reducir cargas burocráticas
- Incrementar la seguridad jurídica
- Crear instrumentos más eficientes de planificación
La norma introduce los Planes Estratégicos Municipales, PEM, como herramienta para definir el modelo territorial a largo plazo, y el Plan Ejecutivo, único instrumento habilitado para transformar suelo.
El suelo se clasifica en tres categorías:
- Urbanizado
- Rural protegido
- Rural no protegido
Además, se regulan los Proyectos de Alcance Regional como mecanismo para dinamizar la economía y se detallan los regímenes jurídicos del suelo y los procedimientos de expropiación forzosa.
Impacto sectorial: suelo disponible y previsión demográfica
Durante la jornada, el decano del Coam, Sigfrido Herráez, subrayó la necesidad de que la ley facilite el suelo necesario para albergar a los tres millones de personas que se prevé residan en la región en 2050. Según indicó, la aprobación de la norma y de los instrumentos estratégicos condiciona directamente la actividad profesional vinculada al planeamiento y desarrollo urbano.
En el debate institucional participaron la directora general de Urbanismo, Sara Aranda, junto a responsables técnicos del área, quienes defendieron la necesidad de avanzar hacia un urbanismo más flexible en los usos, permitiendo modificaciones en usos complementarios o alternativos sin recurrir necesariamente a la modificación completa del planeamiento.
Asimismo, se planteó la importancia de que la declaración responsable como mecanismo de simplificación administrativa no reduzca las garantías jurídicas ni las responsabilidades a largo plazo.
Menos burocracia y mayor digitalización
El texto normativo refuerza la disciplina urbanística y prioriza:
- Desarrollo sostenible
- Transparencia informativa
- Colaboración público-privada
Entre las medidas destacadas:
- Impulso de la declaración responsable
- Participación de Entidades Colaboradoras Urbanísticas, ECU
- Digitalización de procesos
- Uso de Inteligencia Artificial y drones en la gestión territorial
- Intervención del Jurado Territorial de Expropiación como órgano técnico independiente para fijar el justiprecio
La norma prevé apoyo técnico y financiero a los ayuntamientos, especialmente a municipios de menos de 1.000 habitantes, que podrán aplicar estándares dotacionales flexibles adaptados a su entorno. También se prioriza la regeneración urbana como actuación estratégica sobre tejidos degradados.
Continuidad legislativa
La directora general de Urbanismo recordó que esta iniciativa se suma a otras reformas recientes, como la Ley 3/2024, orientada al fomento de la vivienda protegida, y la Ley 7/2024, que permite la elaboración de planes estratégicos municipales.
Como novedad, la futura ley incorpora la figura del acompañamiento técnico para pequeños municipios, incluyendo la elaboración de estudios previos, gestión de informes sectoriales y tramitación ambiental, con el objetivo de garantizar la viabilidad jurídica y técnica del planeamiento.
