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La Agrupación de fabricantes de cemento de España, Oficemen, prevé que el consumo de cemento en España cierre 2026 en 17 millones de toneladas, lo que supondría un incremento del 2% respecto al ejercicio anterior. La estimación se presentó durante una rueda de prensa celebrada en la sede de la patronal, con la participación de su presidente, Ricardo de Pablos, y su directora general, Elena Guede.
La previsión rebaja en un punto porcentual la estimación anunciada a comienzos de año. Según explicó Oficemen, el ajuste responde principalmente a la ralentización de los visados de vivienda y a la incertidumbre del contexto político nacional e internacional. Para 2026, la patronal trabaja con un escenario de 150.000 viviendas visadas, 5,6 millones de m² de edificación no residencial y una inversión en infraestructuras próxima a 13.000 millones de euros.
En los cinco primeros meses de 2026, el consumo de cemento creció un 7,1%, hasta alcanzar 6,78 millones de toneladas. La evolución, no obstante, ha sido desigual. Tras un inicio de año estable, marzo y abril registraron crecimientos de dos dígitos, en parte por la recuperación de actividad tras las lluvias de comienzos de año. En mayo, el consumo volvió a retroceder ligeramente, con una caída del 0,3%. En términos de año móvil, junio de 2025 a mayo de 2026, el crecimiento se sitúa en el 12,4%, aunque Oficemen anticipa una moderación en el segundo semestre por el efecto comparación con los altos niveles registrados desde el verano de 2025.
Un consumo todavía por debajo de las necesidades del mercado
Durante el encuentro, Oficemen puso en contexto la evolución reciente del mercado. En 2025, el consumo de cemento cerró por encima de 16,5 millones de toneladas, un 11,3% más que en 2024, impulsado por el fuerte comportamiento del segundo semestre. Aun así, la patronal considera que este repunte no equivale a una recuperación completa del sector.
Según los datos expuestos, el volumen actual de consumo sigue en niveles similares a los de 1985 y se mantiene por debajo de la media histórica. Entre 1960 y 2025, el consumo medio anual en España rondó los 22 millones de toneladas, mientras que en la última década la media se ha situado en 13,7 millones.
Oficemen considera que un consumo de más de 20 millones de toneladas anuales sería más acorde con las necesidades del país, tanto por el déficit de vivienda, estimado en 750.000 unidades, como por las demandas de infraestructuras de una economía con 49 millones de habitantes y cerca de 100 millones de turistas al año.
La patronal reclama medidas para reducir el sobrecoste eléctrico
Otro de los ejes de la comparecencia fue la pérdida de competitividad exterior de la industria cementera española. Oficemen advirtió de que la caída de las exportaciones responde a una tendencia estructural. En la última década, las ventas exteriores han pasado de casi 10 millones de toneladas en 2016 a 4,5 millones en 2025, es decir, menos de la mitad.
La tendencia continúa en 2026. Entre enero y mayo, todos los indicadores de exportación analizados por la patronal, mensual, acumulado y año móvil, registraron caídas de dos dígitos, con un descenso acumulado del 16,7% hasta mayo.
Oficemen atribuye parte de esta pérdida de competitividad al coste eléctrico, que representa más del 30% de los gastos operativos de las fábricas. La patronal sostiene que España soporta cargos e impuestos eléctricos hasta cuatro veces superiores a los de países como Francia o Alemania, pese a su potencial renovable. En este contexto, reclama reformas estructurales que permitan reducir la factura eléctrica entre un 10% y un 30%, con el objetivo de aliviar un sobrecoste anual estimado en 90 millones de euros para el sector.
España lidera el crecimiento de las importaciones de cemento y clínker
En paralelo al descenso de las exportaciones, Oficemen alertó del avance de las importaciones. Entre 2016 y 2025, las importaciones españolas de cemento y clínker se multiplicaron por más de 29, lo que equivale a un aumento del 2.822%. Según la patronal, se trata del mayor incremento registrado en Europa en ese periodo.
Solo en 2025, las importaciones crecieron cerca de un 60%, hasta superar los 2,35 millones de toneladas. En el acumulado móvil hasta mayo de 2026, ya con el Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono, CBAM, en vigor, el crecimiento todavía se sitúa en el 10%.
Oficemen subraya además que alrededor del 70% de las importaciones procede de países extracomunitarios y que en 2025 estos concentraron el 90% del total, con un peso especialmente relevante del clínker. A juicio de la patronal, esta situación plantea un riesgo de fuga de carbono, ya que buena parte de esos países no están sujetos a exigencias de descarbonización equivalentes a las europeas. Por ello, reclama una aplicación del CBAM que sea rigurosa, verificable y homogénea, para evitar fraude, elusión y distorsiones competitivas.
El sector reclama una estrategia nacional para desplegar tecnologías Cauc
La patronal también situó la descarbonización como uno de los principales retos de la industria cementera. En este ámbito, insistió en la necesidad de impulsar las tecnologías CAUC, captura, transporte, almacenamiento y uso del CO₂, consideradas clave para avanzar hacia la neutralidad climática en sectores con emisiones de proceso difíciles de eliminar.
Oficemen recordó los objetivos recogidos en la hoja de ruta sectorial validada por AENOR: reducir un 42% las emisiones por tonelada de cemento en 2030 y un 83% en 2040, con la meta de alcanzar la neutralidad climática en 2050.
La organización advirtió de que España aún no dispone de una estrategia nacional específica ni de objetivos cuantificados para el despliegue de estas tecnologías. En su opinión, esta falta de planificación dificulta las inversiones a largo plazo y sitúa al sector en desventaja frente a otros países europeos que ya están avanzando en este ámbito.
Innovación, digitalización e IA en la industria cementera
En el último bloque de la jornada, Oficemen puso el foco en la innovación, la digitalización y la inteligencia artificial como palancas de transformación industrial. Según expuso la patronal, la aplicación de estas herramientas ya se extiende a la optimización de hornos y molinos, al desarrollo de modelos predictivos para anticipar averías y a la formulación de nuevos cementos y hormigones.
Como ejemplo, durante la jornada se presentaron dos proyectos del Instituto Español del Cemento y sus Aplicaciones, Ieca. El proyecto eConpave desarrolla un sistema inteligente para mejorar la gestión y el mantenimiento de pavimentos de hormigón en aeropuertos. Por su parte, PowerConcrete investiga un pavimento urbano de hormigón capaz de soportar cargas de infraestructura y almacenar energía eléctrica de origen renovable para alimentar dispositivos como balizas LED.
Oficemen cerró el encuentro con un llamamiento a las administraciones públicas para abrir líneas de trabajo estables en torno a vivienda, infraestructuras, competitividad industrial y descarbonización, en un contexto en el que la evolución del consumo mejora, pero sigue lejos de los niveles que la patronal considera necesarios para responder a la demanda estructural del país.
